Hải Phòng xử lý dứt điểm hàng loạt vi phạm đất đai, xây dựng ở Đồ Sơn

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng cùng lãnh đạo các sở, ngành và quận Đồ Sơn kiểm tra thực địa một số khu vực

Ngày 24/11, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng kiểm tra thực địa nghe báo cáo về công tác quản lý tài sản đất đai và làm việc với một số hộ dân liên quan đến việc triển khai một số dự án trên địa bàn quận Đồ Sơn.

Hàng loạt vi phạm đất đai, xây dựng

Theo báo cáo của UBND quận Đồ Sơn, khu vực Cây Dừa (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng) thuộc phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 17.000m2; loại đất ghi: H (hoang). Hiện trạng khu đất có 14 hộ dân đang sử dụng, trước đây được Phòng Địa chính thị xã Đồ Sơn ký Hợp đồng thuê mượn mặt bằng tạm (vào năm 1998 đến năm 2001), thời hạn cho thuê 1 năm, mục đích để kinh doanh dịch vụ.

Khu vực Phường Cũ (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng) thuộc phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 15.000 m2; loại đất ghi: Khu tập thể 203 và một phần với diện tích khoảng trên 36.000m2, loại đất ghi: đồi thông (đồi Ba Đì). Hiện trạng khu đất trên có 11 hộ dân đang sử dụng, trong đó có 10 hộ dân đang sử dụng đất có nguồn gốc được cơ quan Nhà nước ký Giấy phép sử dụng mặt bằng, Hợp đồng thuê mượn mặt bằng tạm và Hợp đồng thuê điểm xây dựng (vào năm 1992 đến năm 2001), hầu hết thời hạn thuê từ 1 đến 5 năm, mục đích để kinh doanh dịch vụ và 1 hộ dân chiếm đất (năm 1998) xây dựng nhà hàng kinh doanh dịch vụ.

Khu vực 203 (giáp khu đất Trung tâm Phục hồi chức năng - Điều trị bệnh nghề nghiệp Đồ Sơn, Bộ Xây dựng) thuộc phường Vạn Hương; diện tích khoảng trên 15.000m2; loại đất ghi: Khu tập thể 203; một phần với diện tích khoảng trên 36.000m2, loại đất: đồi thông (đồi Ba Đì) và đất mặt nước ven biển (vịnh Bắc Bộ). Hiện trạng khu đất có 34 hộ dân đang sử dụng, trong đó có: đang sử dụng đất có nguồn gốc được cơ quan Nhà nước ký Hợp đồng thuê mượn mặt bằng tạm (vào năm 1997 đến năm 2003), thời hạn thuê 01 năm sử dụng vào mục đích để kinh doanh dịch vụ và 7 hộ dân tự ý chiếm đất (từ năm 1998) xây dựng nhà hàng kinh doanh dịch vụ.

Tại cả 3 khu đất trên, theo giấy phép và hợp đồng, thời hạn thuê của các hộ dân trên đã hết và không có văn bản gia hạn của cơ quan Nhà nước, nhưng đến nay các hộ dân vẫn sử dụng đất, chưa hoàn trả mặt bằng. Thậm chí, nhiều hộ dân còn tự ý chuyển nhượng đất, tài sản trên đất cho người khác sử dụng; các hộ dân xây dựng nhà hàng, nhà nghỉ không có giấy phép xây dựng và sai so với giấy phép xây dựng được cấp; không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai. Như vậy, các hộ dân nêu trên đã vi phạm Luật Đất đai năm 1993, 2003 và năm 2013, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003 và năm 2014.

Lãnh đạo quận Đồ Sơn báo cáo Chủ tịch UBND TP Hải Phòng khi đi kiểm tra thực địa

Khu vực Khách sạn Hoa Phượng (đầu Khu 1) có diện tích khoảng trên 7.000m2, được UBND thị xã Đồ Sơn (nay là quận Đồ Sơn) giao cho Trung tâm Dịch vụ pháp triển du lịch Đồ Sơn (nay là Trung tâm Dịch vụ du lịch và Quản lý di tích lịch sử Đồ Sơn) quản lý toàn bộ cơ sở vật chất theo Thông báo số 43/TB-UBND ngày 13/4/2006. Hiện khu đất có 6 hộ dân được Trung tâm Dịch vụ và phát triển du lịch Đồ Sơn ký Hợp đồng cho thuê điểm kinh doanh vào các năm 2006, 2007, thời hạn cho thuê 1 năm, mục đích để kinh doanh dịch vụ và 1 hộ dân được Trung tâm Dịch vụ và phát triển du lịch Đồ Sơn ký Hợp đồng hợp tác đầu tư năm 2014, thời hạn cho thuê một năm, mục đích để kinh doanh nhà hàng. Theo Hợp đồng, thời hạn thuê đất đã hết từ lâu và không có văn bản gia hạn của cơ quan nhà nước, tuy nhiên, đến nay các hộ dân tiếp tục sử dụng đất, chưa hoàn trả mặt bằng cho quận Đồ Sơn; các hộ dân trên không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai. Như vậy, các hộ dân nêu trên đã vi phạm Luật Đất đai năm 2003 và 2013.

Khu đất do Văn phòng Quận ủy Đồ Sơn quản lý (Khu 1) có diện tích khoảng trên 1.700m2, Văn phòng Thị ủy Đồ Sơn (nay là Văn phòng Quận ủy Đồ Sơn) tiếp nhận bàn giao từ Trung tâm dạy nghề (cũ), công trình trên đất gồm: 1 ngôi nhà 2 tầng, diện tích khoảng 112 m2 và 02 ngôi nhà cấp 4, diện tích khoảng 310 m2. Khoảng năm 2007, Văn phòng Thị ủy Đồ Sơn đã cho ông Đinh Xuân Hiệu mượn để sử dụng làm nhà hàng kinh doanh dịch vụ cho đến nay (không lưu trữ hoặc không có văn bản cho mượn); không thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai. Như vậy, việc sử dụng tài sản và đất của ông Đinh Xuân Hiệu là vi phạm Luật Đất đai năm 2003 và năm 2013.

Khu đất Nhà hàng Lan Hương (trước đây là Nhà nghỉ Đồ Sơn - Khu 1) có diện tích trên 300m2, trên khu đất có ngôi nhà 2 tầng, diện tích khoảng 300m2, trước đây do Công ty Điện nước Lắp máy Hải Phòng sử dụng làm Nhà nghỉ. Hiện nay, khu đất và tài sản trên ông Nguyễn Văn Hiền đang quản lý sử dụng và đã ký hợp đồng cho ông Nguyễn Ngọc Chinh - chủ Nhà hàng Lan Hương thuê để kinh doanh dịch vụ. Ngày 18/3/1999, UBND TP Hải Phòng có Văn bản số 637/CV-UB đồng ý cho Công ty Điện nước Lắp máy Hải Phòng bán tài sản trên cho Công ty Công trình công cộng Đồ Sơn với giá 287 triệu đồng. Đến tháng 4 năm 1999, hai Công ty đã thực hiện bàn giao tài sản là nhà nghỉ Đồ Sơn và Công ty Công trình công cộng Đồ Sơn đã có Ủy nhiệm chi thanh toán tiền cho Công ty Điện nước Lắp máy Hải Phòng. Theo phương án sử dụng đất sau cổ phần hóa được UBND TP Hải Phòng phê duyệt tại Văn bản số 2482/UBND-ĐMDN ngày 17/4/2015, khu đất trên phải thực hiện bàn giao về UBND quận Đồ Sơn quản lý. Như vậy, khu đất trên thuộc quyền quản lý, sử dụng của UBND quận Đồ Sơn; ông Nguyễn Văn Hiền không có quyền sở hữu các tài sản và đất nêu trên.

Khu Vạn Tác (Khu 1) có tổng diện tích khoảng trên 9.000 m2 (gồm các loại: đất hoang, đất công trình công cộng, đất đồi). Hiện trạng khu đất có 33 hộ dân đang sử dụng đất (xây dựng 46 công trình nhà 1 tầng, mái tôn, diện tích trung bình từ 30 đến 40m2). Khu đất trên được UBND TP Hải Phòng giao cho UBND thị xã Đồ Sơn (nay là UBND quận Đồ Sơn) để xây dựng đường giao thông và cơ sở hạ tầng theo Quyết định số 131/QĐ-UB ngày 24/02/1994. Từ năm 1995 đến năm 2004, các hộ dân trên đã tự chiếm đất, xây dựng công trình không phép. Từ những năm 1998, UBND phường Vạn Sơn đã lập Biên bản vi phạm hành chính về trật tự xây dựng nhưng vẫn chưa giải quyết dứt điểm, các hộ dân vẫn đang sử dụng. Như vậy, các hộ dân nêu trên đã vi phạm Luật Đất đai năm 1993, 2003 và 2013, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003 và năm 2014.

Khu Quốc phòng tại Bến Nghiêng (phường Vạn Hương) được UBND TP Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố ngày 20/01/1998, diện tích khoảng 14.500m2. Năm 2003, Ban Chỉ huy Quân sự thị xã Đồ Sơn thỏa thuận cho phép 6 hộ dân xây dựng nhà nghỉ để kinh doanh dịch vụ, thời hạn 17 năm (từ năm 2003 đến năm 2020). Đến nay, vẫn tồn tại một số công trình và một số hộ dẫn vẫn đang sử dụng đất. Trên đường vào có một số hộ dân tự xây dựng nhà ở và bán hàng. Trong quá trình sử dụng đất, các hộ dân không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai; việc sử dụng đất quốc phòng để sử dụng vào mục đích kinh doanh dịch vụ là vi phạm Luật Đất đai năm 2003 và năm 2013.

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng chỉ ra hàng loạt vi phạm khi kiểm tra thực địa tại một số khu vực tại quận Đồ Sơn

Xem xét trách nhiệm các cơ quan, đơn vị

Với những vi phạm tồn tại nêu trên, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng đề nghị Quận ủy Đồ Sơn kiểm tra, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công, ký kết các hợp đồng, giấy phép, hợp tác đầu tư...cho thuê đất, thuê mặt bằng, liên doanh liên kết không đúng quy định. Đồng thời, chỉ đạo xử lý tài sản công theo quy định. Kiểm tra, xem xét trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc để các hộ dân lấn chiếm đất đai, không xử lý dứt điểm, để các hộ dân vi phạm nhiều năm.

Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng giao UBND quận Đồ Sơn chỉ đạo rà soát, chấm dứt, hủy bỏ các văn bản của những cơ quan đã ký kết không đúng quy định với các hộ dân về việc cho phép sử dụng mặt bằng, điểm kinh doanh, hợp tác đầu tư tại các khu vực trên. Xử lý các tài sản công đang quản lý theo thẩm quyền. Xử lý tài sản vật kiến trúc của các hộ dân vi phạm tại các khu vực trên, tạo mặt bằng sạch trước khi tổ chức đấu giá đối với các khu đất trên. Thực hiện rà soát, lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, lập hồ sơ cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật đối với các hộ dân cố tình không thực hiện việc bàn giao mặt bằng. Tiến hành truy thu nghĩa vụ tài chính về đất đai và số lợi bất hợp pháp khác của các hộ dân theo quy định. Tiếp tục rà soát, kiểm tra để phát hiện các trường hợp sử dụng tài sản và đất tại các khu vực trên; chủ động phối hợp với các sở, ngành thành phố xử lý trường hợp vi phạm trong các khu vực trên…

Giao Sở Tài nguyên và Môi trường nghiên cứu, đề xuất UBND thành phố việc thu hồi đất do có văn bản tự nguyện trả lại đất cho thành phố đối với 2 Doanh nghiệp là Công ty Cổ phần ACS Việt Nam và Công ty Cổ phần Công trình công cộng và Du lịch Hải Phòng. Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất lập hồ sơ đấu giá quyền sử dụng đất 03 khu đất trên. Chỉ đạo Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra việc sử dụng đất đối với một số đơn vị có diện tích đất lớn ở Khu 1 và Khu 2.

Giao Sở Tư pháp phối hợp, hướng dẫn UBND quận Đồ Sơn thực hiện trình tự, thủ tục thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ dân vi phạm nêu trên và trình tự, thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật.

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng chỉ đạo xử lý các trường hợp vi phạm đất đai, xây dựng tại quận Đồ Sơn

Giao Công an Thành phố rà soát trình tự, thủ tục cấp phép về phòng cháy chữa cháy và việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về trật tự, an ninh đối với các hộ kinh doanh nêu trên; ngừng cấp phép đối với các trường hợp chưa đảm bảo quy định. Ngừng cấp phép phòng cháy chữa cháy và cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về trật tự, an ninh khi cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hộ dân.

Giao Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố sớm báo cáo đề xuất UBND thành phố cấp kinh phí để thực hiện nội dung chỉ đạo trên.

Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và UBND quận Đồ Sơn đề xuất, báo cáo UBND thành phố việc xử lý dứt điểm trường hợp ông Nguyễn Văn Hiền đang quản lý, sử dụng nhà nghỉ Lan Hương tại Khu 1 Đồ Sơn.

Ngoài ra, Chủ tịch UBND TP Hải Phòng đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy, Ban Dân vận Thành ủy, Ban Nội chính Thành ủy tuyên truyền vận động các hộ dân tại các khu vực trên chấp hành quy định của pháp luật, ủng hộ chủ trương của thành phố, tự tháo dỡ các công trình xây dựng trái phép, bàn giao mặt bằng cho thành phố để phục vụ chỉnh trang đô thị và phát triển du lịch.

Giao Công an thành phố, Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố nắm bắt tình hình, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật theo quy định.