Kiên quyết thu hồi dự án chậm tiến độ, khắc phục tình trạng "quy hoạch treo", "dự án treo"

(tapchivietduc.vn) - Phó Thủ tướng Lê Văn Thành yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát quy hoạch, kịp thời điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch đã quá thời hạn và không có tính khả thi; rà soát các dự án để có phương án kiểm tra, đôn đốc tiến độ và kiên quyết thu hồi đối với những dự án chậm tiến độ, khắc phục tình trạng "dự án treo"; xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch, công khai quy hoạch và kế hoạch thực hiện theo đúng quy định.

Thời gian qua, thực hiện Nghị quyết số 59/2018/QH14 ngày 16/6/2018 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2019 về thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14/6/2019 về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị.

Để khắc phục tình trạng "quy hoạch treo", "dự án treo", ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua Luật Xây dựng sửa đổi, trong đó có mục tiêu phát huy hiệu quả, giải phóng nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Để triển khai đồng bộ các giải pháp khắc phục các tồn tại, hạn chế liên quan đến vấn đề "quy hoạch treo", "dự án treo", Phó Thủ tướng Lê Văn Thành yêu cầu các bộ, ngành và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường, phối hợp đồng bộ.

Nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch

Phó Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ Xây dựng và các bộ, ngành liên quan tập trung hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch xây dựng, đầu tư xây dựng: sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng, xây dựng Luật Quản lý phát triển đô thị, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn theo Chương trình xây dựng luật của Quốc hội, đặc biệt đối với các quy định về lập, thẩm định quy hoạch xây dựng; tăng cường sự tham gia của cộng đồng dân cư trong quá trình lấy ý kiến đồ án quy hoạch; thẩm định dự án đầu tư xây dựng, tăng cường thẩm tra về năng lực của chủ đầu tư về vốn, khả năng huy động vốn, về năng lực quản lý và nhân sự; quy định trách nhiệm của cơ quan quản lý, cơ quan tư vấn đối với chất lượng quy hoạch; hoàn thiện thể chế về thanh tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch.

Đồng thời, xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết số 82/2019/QH14 ngày 14/6/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị; phối hợp với các địa phương triển khai thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt.

Xây dựng các cơ chế chính sách thu hút đầu tư (xã hội hóa) và đa dạng hóa hình thức đầu tư cho việc đầu tư các công trình xã hội như công viên cây xanh, y tế, giáo dục và các công trình giao thông; tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các địa phương trong công tác quản lý thực hiện quy hoạch để kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm như thu hồi các dự án chậm tiến độ theo quy định; xử lý các cán bộ gây ách tắc làm thiệt hại đối với Nhà nước, nhà đầu tư, ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của người dân.

Kiên quyết thu hồi đối với những dự án chậm tiến độ

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát quy hoạch, kịp thời điều chỉnh hoặc hủy bỏ quy hoạch đã quá thời hạn và không có tính khả thi; rà soát các dự án để có phương án kiểm tra, đôn đốc tiến độ và kiên quyết thu hồi đối với những dự án chậm tiến độ, khắc phục tình trạng "dự án treo"; xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch, công khai quy hoạch và kế hoạch thực hiện theo đúng quy định.

Đồng thời, lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm, trong đó có lĩnh vực đầu tư phát triển đô thị, hạ tầng đô thị; xây dựng chương trình đô thị, khu vực phát triển đô thị và kiểm soát chặt chẽ tốc độ, chất lượng phát triển đô thị; kịp thời xử lý các vi phạm trong việc thực hiện quy hoạch và tăng cường việc giám sát của người dân, cơ quan dân cử, của đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND các cấp trong quá trình lập và thực hiện quy hoạch, dự án đầu tư xây dựng.

Ngoài ra, Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các bộ, ngành, địa phương rà soát các dự án để có phương án kiểm tra, đôn đốc tiến độ, cũng như kiên quyết thu hồi đối với những dự án chậm tiến độ. Yêu cầu các bộ, ngành, địa phương nâng cao chất lượng công tác thẩm định, phê duyệt quy hoạch, dự án nhằm phát huy hiệu quả, giải phóng nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Dân khốn khổ vì "quy hoạch treo" tại Dự án Khu đô thị Mỹ Gia

Một trong những dự án có tình trạng "quy hoạch treo", "dự án treo" là một số "Gói" của Dự án đầu tư, xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Vĩnh Thái, thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa (Giai đoạn 1), sau này có tên gọi là Dự án khu đô thị Mỹ Gia.

Dự án Khu đô thị Mỹ Gia trước đây là Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Vĩnh Thái tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa (giai đoạn 1) do Công ty Cổ phần Đầu tư, Thương mại và Dịch vụ (ITASCO), thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - khoáng sản Việt Nam (TKV) làm chủ đầu tư được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư và UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt quy hoạch chi tiết sử dụng đất tại Quyết định số 344/QĐ-UBND ngày 20/2/2004 (phê duyệt quy hoạch lần đầu), phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 (điều chỉnh lần 1) tại Quyết định số 2051/QĐ-UBND ngày 17/8/2012, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch (điều chỉnh lần 2) tại Quyết định số 814/QĐ-UBND ngày 13/4/2015 và phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch (điều chỉnh lần 3) tại Quyết định số 4027/QĐ-UBND ngày 17/12/2016. Tháng 7/2010, UBND tỉnh Khánh Hòa đã ban hành quyết định cho phép ITASCO chuyển nhượng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Vĩnh Thái cho Công ty cổ phần Phát triển Đô thị Vĩnh Thái với tổng diện tích dự án giao cho đô thị Vĩnh Thái là 181,966 ha. Các hạng mục công việc của dự án là hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật như san nền, hệ thống đường giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước thải, hệ thống thoát nước mưa, hệ thống cấp điện chiếu sáng, hệ thống cây xanh.

Sau đó diện tích quy hoạch dự án nói trên đã hình thành một số khu đô thị với các tên gọi là Khu đô thị Mỹ Gia – Vĩnh Thái, Mỹ Gia – An Khánh, Khu đô thị KVG The Capella Nha Trang... Tại đây có một số khu được gọi là các “Gói” từ số 1 đến số 8 do một số công ty như Công ty Cổ phần Phát triển đô thị Vĩnh Thái; Công ty TNHH Đầu tư phát triển nhà Thái Xuân; Công ty TNHH Đầu tư nhà An Khánh; Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển nhà Thái Hưng... phát triển và thực hiện.

Việc triển khai một số "Gói" tại Khu đô thị Mỹ Gia đến nay sau gần 20 năm vẫn chưa hoàn thiện. Nhiều hộ dân đang sinh sống tại cụm dân cư tổ 17 và tổ 17 thôn Vĩnh Xuân, xã Vĩnh Thái, TP Nha Trang như Trần Xuân Hữu, Ngô Phấn, Lý Quốc Hưng... từ năm 2004 có thông tin là bị thu hồi đất để phục vụ dự án nhưng đến nay người dân chưa được bồi thường, tái định cư. Dự án sau nhiều lần được cơ quan chức năng đôn đốc, gia hạn tiến độ vẫn chưa được triển khai và thực hiện theo quy định của pháp luật khiến cuộc sống của người dân rất bấp bênh, khốn khổ do không được xây nhà mới, không được sửa chữa thành nhà kiên cố, không được cấp quyền sửa dụng đất, không được tách hộ, tách khẩu, không được chuyển nhượng nhà đất... Theo Sở Xây dựng Khánh Hòa, thẩm quyền giải quyết bồi thường thu hồi đất của các hộ dân tại cụm dân cư tổ 17 và 18 dọc đường Phong Châu (Khu đô thị Mỹ Gia) thuộc về UBND TP Nha Trang. Nhiều người dân đã liên tục đệ đơn lên các cấp để kiến nghị và đòi hỏi quyền và lợi lích hợp pháp, đòi hỏi quyền lợi đảm bảo an sinh nhưng đến nay các cơ quan chức năng của TP Nha Trang và tỉnh Khánh Hòa vẫn chưa được giải quyết dứt điểm nên dẫn đến tình trạng đơn thư kiến nghị, kêu cứu, khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp kéo dài.

Người dân ở cụm dân cư tổ 17 và 18 dọc đường Phong Châu đều có mong muốn Dự án khu đô thị Mỹ Gia khu vực cụm dân cư tổ 17 và 18 dọc đường Phong Châu (thuộc một phần "Gói" 1 và một phần "Gói" 2) phải khẩn trương thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, các hộ dân cũng kiến nghị UBND tỉnh Khánh Hòa cần chỉ đạo UBND TP Nha Trang và các cơ quan chức năng kiểm tra, xác định năng lực nhà đầu tư Công ty cổ phần Phát triển Đô thị Vĩnh Thái. Nếu năng lực của nhà đầu tư đảm bảo thì phải đẩy nhanh tiến độ thực diện dự án, nếu năng lực nhà đầu tư không đảm bảo thì UBND tỉnh Khánh Hòa xem xét thu hồi dự án, trả lại đất cho các hộ dân. Các hộ dân cũng kiến nghị UBND tỉnh lập dự án chỉnh trang khu dân cư hiện hữu dọc được Phong Châu thuộc tổ 17 và 18 thôn Vĩnh Xuân để người dân sớm ổn định cuộc sống, để dự án sớm chấm dứt tình trạng "quy hoạch treo", "dự án treo" trên giấy tại thành phố biển Nha Trang dự kiến sẽ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030.

Xuân Kiên