Chiều 5/5, Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì cuộc họp Hội đồng thẩm định hồ sơ chính sách của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi).
Theo Tờ trình chính sách của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) của cơ quan chủ trì soạn thảo (Bộ Nông nghiệp và Môi trường), việc xây dựng chính sách của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi) nhằm hoàn thiện các chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý, sử dụng không gian biển, nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác và sử dụng tài nguyên biển; thúc đẩy phát triển các hoạt động kinh tế biển theo hướng hiện đại, thống nhất, đồng bộ và khả thi; thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn, kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước và nội luật hóa các cam kết quốc tế về biển và đại dương; góp phần thực hiện mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển.
Trên cơ sở đó, các chính sách được xây dựng tập trung vào 4 nội dung cơ bản:
Hoàn thiện quy định về quản lý, sử dụng không gian biển, bảo đảm phân định rõ trách nhiệm trong quản lý, thực thi, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia trên biển (Chính sách 1); hoàn thiện quy định về các quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân sử dụng khu vực biển (Chính sách 2); hoàn thiện quy định về kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo (Chính sách 3); xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù, vượt trội để thúc đẩy phát triển mạnh mẽ các hoạt động kinh tế trên biển (Chính sách 4).
Tại cuộc họp, các ý kiến tập trung trao đổi, góp ý vào 4 chính sách do cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất, đồng thời đề nghị rà soát, chỉnh lý phạm vi điều chỉnh để bảo đảm sự thống nhất giữa tên của Luật và nội dung các chính sách, tránh bỏ sót phạm vi điều chỉnh.
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nêu rõ một số vấn đề trọng tâm cần tiếp tục hoàn thiện đối với dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Về sự phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Thứ trưởng lưu ý, dự thảo Luật cần tiếp tục được rà soát để bảo đảm bám sát các nghị quyết, kết luận của Trung ương, đặc biệt là Kết luận số 18. Trong đó, làm rõ các nội dung về phân quyền giữa Trung ương và địa phương (nhất là trong Chính sách 1 và 3), cũng như yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.
Đề cập đến chính sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù (Chính sách 4), Thứ trưởng đánh giá đây là nội dung có tính đột phá trong thúc đẩy phát triển kinh tế biển và hải đảo. Tuy nhiên, theo Thứ trưởng, việc thiết kế chính sách ưu đãi, đặc biệt về thuế và ngân sách, phải bảo đảm không vượt khung pháp luật hiện hành. Trường hợp đề xuất cơ chế đặc thù vượt thẩm quyền, cần báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét theo đúng tinh thần của Kết luận số 18.
Về tính thống nhất của hệ thống pháp luật và tương thích quốc tế, dự thảo cần bảo đảm đồng bộ với các luật có liên quan, bao gồm nhóm luật chuyên ngành như: Luật Biên giới quốc gia, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đất đai, Luật Thủy sản… và nhóm luật về tài chính như Luật Ngân sách Nhà nước cùng các luật thuế. Đồng thời, cần bảo đảm tuân thủ các cam kết quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển 1982.
Đối với các vấn đề về quốc phòng, an ninh, nguồn lực và thủ tục hành chính, Thứ trưởng cho rằng cần tiếp tục làm rõ các quy định trong Chính sách 2 liên quan quyền và nghĩa vụ, bảo đảm không ảnh hưởng đến chủ quyền và an ninh quốc gia. Bên cạnh đó, cần đánh giá đầy đủ tác động về nguồn nhân lực, tài chính, nhất là trong bối cảnh phát triển các hoạt động kinh tế mới trên biển và hải đảo. Các thủ tục hành chính liên quan cả 4 chính sách cũng cần được rà soát, đánh giá cụ thể nhằm bảo đảm tính minh bạch và khả thi.
Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc tiếp thu ý kiến, phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành và chuyên gia để hoàn thiện dự án, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ và đi vào thực chất khi ban hành.
