Thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các thách thức an ninh phi truyền thống ngày càng diễn biến phức tạp, có thể xảy ra đột ngột, gây thương vong lớn và làm quá tải, thậm chí gián đoạn hoạt động của hệ thống y tế. Trong điều kiện nhu cầu cứu chữa vượt quá khả năng đáp ứng tại chỗ, việc tổ chức lực lượng khoa học, chỉ huy thống nhất và điều phối linh hoạt có ý nghĩa quyết định đối với việc sử dụng hiệu quả nguồn lực, cấp cứu nạn nhân kịp thời.