Sau những nghiên cứu lý thuyết và học tập kinh nghiệm từ các quốc gia Phương Tây nước Đức đã tổ chức nhà nước và quản lý phát triển xã hội theo mô hình nhà nước pháp quyền phúc lợi xã hội (Soziale und Rechtsstaat) mà một trong những điểm nhấn quan trọng của nó là hệ thống phúc lợi xã hội. Nhà nước pháp quyền xã hội ở Đức vì thế trong chừng mực nào đó cũng chính là nhà nước phúc lợi, nhà nước đảm bảo hệ thống phúc lợi bằng pháp luật, bao chứa trong nó những mục tiêu của nhà nước phúc lợi, định hướng phát triển vì sự thịnh vượng chung.